各有关单位：

经市科委主任办公会审议决定，现将《市科委2016年工作要点》下发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　2016年2月26日

（此件主动公开）

市科委2016年工作要点

按照市委、市政府工作部署，市科委全面落实创新驱动发展战略，着力实施科技小巨人升级版，着力建设国家自主创新示范区，着力加强京津冀协同创新发展，着力深化科技体制改革，着力构建以企业为主体的技术创新体系和市场化的科技服务体系，着力促进大众创业、万众创新，着力激发各类创新主体新活力，着力聚集国内外高端科技资源，促进全社会R&D支出占GDP的比重达到3.1%，科技综合进步水平继续保持全国前列，推进创新型城市建设再上新水平。

一、实施科技小巨人升级版

着力推动能力升级、规模升级和服务升级，实施领军企业培育、科技小巨人“小升高”、高端人才引进培养、科技小巨人企业“小壮大”、优化政府公共服务等六项工程和四项优化服务，完善各类服务和支持体系，聚集各类资源，全市科技型中小企业总量达到8万家；加大科技小巨人和国家高新技术企业的培育力度，科技小巨人企业达到3800家，国家高新技术企业达到3000家；支持企业提升创新能力和产业化水平、市场开拓、融资及人才培养能力，支持企业开展商业模式创新，认定和培育科技领军企业100家。

二、推动国家自主创新示范区建设

一是着力推动科技领军企业升级。实施“一企一策”和“小升高”培育工程培育等政策聚焦，示范区新增科技型中小企业3000家，达到2.4万家；新增科技小巨人企业140家，达到1400家；新增国家级高新技术企业360家，达到1600家。二是优化产业发展环境。重点建设2家产业技术研究院，加快建设一批国家级科研院所和产业化基地、跨园区产业技术创新联盟、工程技术研究中心等各类创新平台，选派200名科技特派员入驻示范区企业。三是推动园区转型升级，加强园区体制机制创新，探索建立重大产业项目联合审议制度，盘活有效科技资源，推进创新生态系统建设。四是着力提升开放创新能力，探索示范区和自贸区联动发展机制，支持企业利用国际资源提升竞争力，认定和建立20家企业海外研发机构。五是营造良好的创新创业氛围。推动政策创新与落实，完善示范区统计监测体系；支持核心区建设“世界一流高科技园区”，建设新能源、生物医药等重点领域高端研发中心，不断提升示范区的产业竞争力，加快建设具有国际影响力的产业创新中心。

三、加强京津冀协同创新

加强创新共同体建设，拓宽京津冀协同创新渠道，继续举办百家科研院所走进天津等各类大型会议和活动，聚集国家级科研院所、海内外高水平研发机构及产业化基地20家。进一步深化部市、院市等合作，加强与中关村的合作，促进中关村科技资源、创新要素、服务体系向天津聚集。探索三地开展联合研发机制，在平台共建、资源共享、人才流动等方面取得新突破。积极推动创新社区发展，启动建设创新社区科技公共服务平台，在人才、技术、科技园区等合作方面取得新突破。

四、深化科技体制改革

加快《天津市促进科技成果转化条例》修订工作，健全科技成果转移转化激励机制，强化企业在科技成果转化中的主体地位，激励科研机构与高等院校科技成果转化。启动《天津国家自主创新示范区条例》立法调研，充分发挥国家自主创新示范区在制度、资源、人才等方面优势，在核心区建设、管理体制、发展规划、产业发展、科技金融等方面开展立法调研，为促进和保障自主创新示范区建设提供法制保障。加强科技计划管理创新，修订《天津市科技计划管理暂行办法》，进一步与国家科技计划对接，完善和规范科技计划项目管理制度，全力做好科技计划管理改革制度、科研信用体系和科技管理信息系统建设。

五、推进大众创业、万众创新

推进众创空间示范工程建设，新建20个众创空间，推动众创空间财政补助资金等政策落地；充分发挥好众创空间对创新资源的聚集效应和带动效应，提升市场化专业化服务水平；围绕各区县和园区特色产业发展，聚集创新创业人才、创业导师和服务团队；组织好创新创业大赛等活动，进一步浓厚创新创业氛围，激发大众创新、万众创业的热情。

六、加强自主创新能力提升

以国家重大战略需求和战略高技术研究为重点，加大面向科技前沿的自由探索和技术开发力度，取得一批重大科学研究成果，抢占新一轮科技革命和工业革命的制高点。围绕生物医药、电子信息、高端装备、新材料等重点产业领域，启动实施一批重大专项和示范工程，开发出一批国内领先、拥有自主知识产权和市场发展前景的重大关键技术和共性技术，促进先进适用技术转化应用。

七、强化科技金融结合

完成科技企业股改150家，推动企业上市挂牌60家。创新科技金融产品，设立政策性担保资金、海内外并购基金、推动投贷联动，引导企业利用各类股权、债权工具融资；充分发挥众创空间种子引导基金、天使投资引导资金、创业投资引导资金的作用，为科技型中小企业提供融资支持。进一步提升科技金融专营机构服务水平，完善区县科技金融对接平台功能，加强全市科技金融培训力度，持续做好“金桥之友”科技金融大讲堂等系列培训活动，构建多层次、多渠道投融资服务保障体系。

八、加快战略性新兴产业集群发展

深化实施互联网跨界融合、智能机器人、大数据、新药创制等科技专项和示范工程，认定和支持开发国内领先的“杀手锏”产品100项，支持开发重点新产品100项，提升产业发展的核心竞争力。加强关键共性技术研发应用，鼓励制造业延伸发展生产性服务业及商业模式创新，促进产业转型升级；围绕我市重点产业领域，引进、聚集和培育一批产业龙头企业和上下游创新企业，促进战略性新兴产业集群发展。

九、推动新能源汽车推广和应用

制定《2016—2020年新能源汽车推广应用实施方案》，明确推广目标和任务分工；进一步加快公共领域的推广进度，带动社会用车采购新能源汽车；落实新能源汽车地方补贴资金，提高消费者车辆购置性价比，保持市场的稳定发展；继续优化新能源汽车使用环境，完善政策体系，确保国家政策落到实处，进一步激发市场活力；创新商业模式，大力推动乘用车分时租赁、物流车整车租赁等新的推广方式；建立覆盖全市的三级新能源汽车运行监控管理平台，保障新能源汽车安全运营；加强技术攻关，重点突破新一代电池技术，提高车辆整体性能。

十、加强科技创新体系建设

继续加强国际生物医药联合研究院等高端创新平台建设，引进和聚集各类人才、技术、成果来我市转化和产业化。对接《中国制造2025》和我市产业转型升级的需要，在新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域，支持建设企业重点实验室、工程中心和海外研发机构等研发机构和平台100家。支持“科淘网”等科技服务电商平台发展，形成“互联网+科技服务”的新型科技服务模式；强化高校、科研院所与企业间的有机对接与合作，支持大学、科研院所以及重点实验室、工程中心等大型科研仪器开放共享服务。实施企业创新券制度，支持企业向服务机构购买与其科技创新创业活动直接相关的研发设计、检验检测、成果转化、科技咨询等服务，盘活科技资源，降低创新成本，激发创新活力。

十一、深入开展科技帮扶工作

大力发展农业科技型企业，促进一二三产融合，延长产业链条，带动农户融入产业链，促进农户增收增效。推动特派员创新创业，促进产学研合作，提高农业产业化水平，促进农业增效。科技帮扶特派员达到700人，农业科技创新示范基地达到60个，示范新品种、新技术300项，拍摄并播发先进实用技术视频100部，组织培训、观摩、对接200场次，培训农民2万人，进村入户技术指导1万人次，使困难村农户收入持续增加，提升农业竞争力。

十二、加强创新人才队伍建设

继续抓好各类创新创业人才引进培养计划。重点对接“千人计划”、“特支计划”等各类人才计划，组织和开展我市科技领军人才学术交流活动，激发创新思维、促进知识创新，提升我市科技领军人才的影响力和知名度。对接国家科技部的科技创新人才计划等，促进我市一批高素质创新创业人才进入国家队。深化新型企业家培养工程，建立更加有效、规范的企业家培养制度，遴选150名新型企业家。

十三、深化国际科技合作

深入落实国家“一带一路”发展战略，充分发挥“天津市成果转化交易市场”和“科技外交官服务平台”的功能，大力引进聚集海外研发机构、高端技术转移机构、创新创业团队以及高水平研发及产业化项目。支持企业出海并购、设立海外研发机构，建立天津市科技型企业海外并购综合服务平台，推动并购国内外企业50家。启动“一带一路”专项，重点支持科技型小巨人企业、国际科技合作基地与沿线国家创新主体开展各类创新合作，共建联合研究中心、实验室和产业技术创新战略联盟，加快科技资源向我市聚集。

十四、支撑美丽天津建设

加强社会发展领域共性技术开发利用，加快先进适用技术的集成应用和科技成果的转化，提高城市现代化水平。加强美丽天津科技示范工程的实施，加强成熟适用技术在民生领域的推广应用。加强科学技术普及工作，抓好科技周、重点科普日活动、科普教育基地和科技示范校建设，支持科普软件、科普图书和科普装备的创作及推广，促进科普基地对全市市民的免费开放，组织科普微视频大赛、科普讲解员大赛、优秀科普图书评选等活动，与电台等媒体策划专题活动，进一步提升全民科学文化素质。