澳洲投资与法律之二：澳大利亚的政体

作者：李东光 李曼宁

1. 联邦制

澳大利亚是典型的联邦制国家，由六个州（新南威尔士州、维多利亚州、昆士兰州、南澳大利亚州、西澳大利亚州、塔斯马尼亚州）和两个领地（首都领地、北领地）组成。联邦制下，联邦政府和州政府分别拥有宪法赋予的独立权力，且不存在上下级关系。联邦政府负责全国性事务，包括国防、外交、移民、货币、贸易等；州政府负责地方性事务，包括教育、医疗、交通、警务、住房、土地管理等；领地与州类似，但权力来自联邦授权。若联邦与州的法律发生冲突，联邦法律优先，争议由澳大利亚高等法院裁决。

2. 两院

澳大利亚联邦议会实行两院制，由众议院（下院）和参议院（上院）组成，两者分工不同、相互制衡。

2.1 众议院

众议院代表全国选民，是组建政府及掌握财政大权的核心议院，其议员按照人口比例划分选区并进行选举，每选区有一位议员代表。截至2026年，澳大利亚众议院有151席，议员任期最长三年，其专属职权包括发起所有征税与预算案并决定总理人选、政府去留。

2.2 参议院

参议院代表各州及领地，六大洲各12席，领地各2席，共计76席。州议员任期为六年，每三年改选一半，领地议员任期三年，期满全部更换。作为州权代表机构，参议院代表各州平等利益，保障弱势州权益。在职能方面，参议院有权审议、修改或通过众议院否决的法案（财经法案除外）。参议院虽不能直接罢免政府，但可通过特定程序否决法案迫使政府解散，对众议院形成关键制衡。

3. 政党

澳大利亚的政党格局建立在联邦制和两院制基础之上，主要政党包括工党、自由党-国家党联盟、绿党及其他小党和独立议员。工党代表劳工与城市中产，主张政府干预与福利扩大；自由党-国家党联盟由自由党（城市商业）与国家党（乡村农牧）联合组成，主张小政府、低税收。两大阵营通过争夺众议院多数席位决定总理人选与执政地位。绿党主张环保与社会公正，虽在众议院席位有限，但借助参议院比例代表制常握关键平衡票，足以影响甚至否决执政党立法。此外，一国党等小党及独立议员也在参议院发挥制衡作用。