对《天津市机动车停车管理办法》的解读

2023年1月4日，天津市人民政府官网发布了《天津市机动车停车管理办法》（第33号）（以下简称“《办法》”），现对《办法》解读如下：

1. 《办法》发布的背景——补齐本市停车设施供给短板，改善交通环境

《天津市机动车停车管理办法（2015）》自颁布已实施近7年，因其中多项条款的职能分工、责任已发生变化，同时部分政策也已不能适应行业管理需求。为切实缓解城市停车矛盾，提升绿色出行品质，促进城市高质量发展，天津市人民政府对该办法进行了修改完善并制定了新的《天津市机动车停车管理办法》，进一步提升了城市机动车停车管理工作。

2. 《办法》的主要内容——缓解停车资源供给矛盾，更好满足停车需求

其一，《办法》明确了各级政府职责，确定市城市管理委统筹本市机动车停车管理工作，市公用事业管理部门负责机动车停车场的停车秩序管理、违法停车治理和停车收费监督管理，各区城市管理部门负责组织做好行政区域内机动车停车管理工作，为今后更好地开展工作奠定基础。

其二，按照“谁投资、谁受益”的原则，《办法》鼓励社会资本参与公共停车场的投资建设和经营管理。同时《办法》明确了在城市公共交通枢纽、轨道交通外围站点、公路客运站等可以实现自驾车辆与公共交通换乘的地段，应当规划建设公共停车场；新建建筑应当按照国家和本市相关标准和规范配建、增建停车场，并纳入联合验收；已建成公共建筑等停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。空闲厂区、边角空地、待建土地和具备条件的桥下空间等场所闲置，可以由区人民政府负责组织协调，设置临时停车场。

《办法》明确建筑区划内，规划用于停放机动车的车位、车库应当首先满足业主的需要，其归属由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。

《办法》鼓励机关、企业事业单位在加强安全管理的前提下，向社会开放停车场；鼓励商业设施、写字楼、旅游景区、体育场馆等停车场在空闲时段向社会开放；鼓励居住区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车场。同时，相关部门可根据停车需求、车辆通行条件和道路承载能力等增设道路停车位。

其三，《办法》细化了停车收费政策和管理措施。明确了政府投资建设的公共停车场、临时停车场，应当采取招标、拍卖等方式确定停车场经营者。停车场经营者应按规定布置、管理停车场，停车场正式经营、停业均需向停车场所在地的区城市管理部门报备。机动车停车场收费分为政府定价、政府指导价、市场调节价，其中政府投资的公共停车场、道路停车泊位实行政府定价、政府指导价管理，其他停车场实行市场调节价。

其四，《办法》强调了停车行为管理，停车人不得实施损坏停车设施设备、占用堵塞消防通道、加装易燃、易爆、有毒等危险物品等行为。任何单位和个人不得擅自设置道路停车泊位，不得在道路上使用地桩、地锁、锥筒等物体妨碍车辆停放和通行。

其五，《办法》明确了停车场经营者、停车人违反《办法》受到行政处罚的，其违法行为信息推送至信用信息共享平台。

3. 《办法》发布的意义——以问题为导向综合施策，突出规划引领

天津市人民政府发布《办法》，进一步明确了充分调动已有停车资源的同时要积极新建、改建、扩建公共停车场，合理引导停车需求，缓解停车难问题，优化出行方式，切实规范机动车停车管理行为。《办法》的发布有利于进一步建立健全合规有序的停车管理秩序；有利于构建政府引导、市场运作、公众参与、社会共治的停车设施发展新格局；有利于提升城市运行效率和增强城市综合竞争力。