对《关于推动金融创新运营示范区高质量发展的政策措施》的解读

2024年6月15日，天津市人民政府向各区人民政府，市政府各委、办、局印发《关于推动金融创新运营示范区高质量发展的政策措施》（天津市人民政府 津政规〔2024〕4号）（以下简称“《政策措施》”），现对该《政策措施》进行解读如下：

1.《政策措施》的发布背景

为深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，贯彻落实中央金融工作会议部署，扎实推进金融创新运营示范区（以下简称金创区）建设，打造有主题、有特色的金融集聚标志区（以下简称标志区），推动金融与全产业链深度协同，着力发展科技金融、产业金融、航运金融、数字金融、绿色金融、普惠金融、养老金融等重点金融领域，营造良好金融生态，推动金融高质量发展，天津市人民政府印发《关于推动金融创新运营示范区高质量发展的政策措施》（天津市人民政府 津政规〔2024〕4号）。本次文件的出台适用的主体为《关于深入推进金融创新运营示范区建设的方案》（津政发〔2023〕23号）中提出的金融历史文化区、金融发展活力区、租赁创新示范区和产业金融发展区内的法人金融机构、一级分支机构、金融领军人才、金融高端人才策，主要在支持金融机构集聚发展、支持全产业链金融发展、支持金融人才发展、营造良好金融生态等四个领域制定政策措施。《政策措施》自2024年6月15日起施行。

2.《政策措施》的主要内容

其一，支持金融机构集聚发展主要是支持法人金融机构集聚、支持金融机构一级分支机构和专业机构集聚以及支持特色金融业态机构集聚。

尤其是对在标志区新设立或者从市外迁入标志区的法人金融机构、金融机构一级分支机构和专业机构（包含一级专营机构、专业子公司，以及经中国人民银行批准的支付机构、征信机构、信用评级机构、货币兑换公司）以及实收资本为3亿元（含）以上且股东产业支撑力度强的融资租赁公司、商业保理公司，以及由社保基金、法人金融机构等作为发起人并按照规定备案的私募股权投资基金管理人等，根据实收资本给予各类奖励。

其二，在科技金融、产业金融、航运金融、数字金融、绿色金融、普惠金融、养老金融等方面支持全产业链金融发展。针对不同的特定领域制定了不同的发展机会计划，具体问题具体分析，根据产业链的特点和需求，开发定制化的金融产品和服务；支持核心企业利用其对上下游企业的应收账款进行融资；制定统一的供应链金融业务标准，规范业务流程，减少不必要的手续和成本；鼓励金融机构与产业基金合作，共同投资于产业链的关键环节或薄弱环节；推动金融机构加快数字化转型步伐，提高金融服务质量和客户体验等。《政策措施》积极推动产业转型升级，旨在通过一系列的政策支持和创新措施来促进金融创新运营示范区的发展，响应国家的号召。

其三，《政策措施》进一步支持人才发展，加大人才引进力度。对新引进的高端紧缺金融人才，经推荐入选天津市高层次人才引进项目后，享受相应政策待遇。鼓励本市金融机构从业人员参加国际公认的职业能力水平认证和资格考试，对各类新晋人才给予各类不同的奖励。

按照本市引进人才相关政策，对符合条件的金融人才，给予各方面支持和基础保障。支持新引进符合条件的金融领军人才和金融高端人才申领“海河英才”卡，享受相关服务。对新引进的金融领军人才和金融高端人才给予奖励，重点聚焦金融管理部门、金融机构、特色金融业态机构金融人才关注重点，制定涉及子女教育、医疗健康等方面的细化政策措施。

其四，《政策措施》营造良好金融生态环境。支持盘活标志区存量资源，推动增加授信额度，加大利率优惠，延长贷款期限；支持举办高端会议论坛活动。支持在标志区举办金融高端论坛、专业会议等活动，对活动承办方给予资金支持；支持金融服务实体经济示范引领，面向全市金融机构征集金融服务实体经济案例，经市人民政府牵头，发布具有创新性且推广应用形成一定规模效应的优秀案例，对每个优秀案例给予奖励；建立重大事项专题研究机制。对于重点引进或者重点扶持的、对标志区发展具有重大促进作用的金融项目、金融机构、地方金融组织、与特色金融业态配套的专业服务机构和金融人才，可通过专题研究方式给予定制化政策支持。

3.《政策措施》发布的意义

其一国家战略层面：京津冀协同发展是中国国家级区域发展战略之一，旨在促进北京、天津和河北地区的协调发展，其中天津作为重要城市承担着特定的发展任务。

其二金融支持政策：国家层面给予了天津首个综合性金融支持政策，这为天津金融创新运营示范区的发展提供了重要的政策支撑。

其三地方政策层面：天津市政府举措：2024年7月30日，天津市政府发布了《关于推动金融创新运营示范区高质量发展的政策措施》，推出了四方面共18条新举措以进一步推进金融创新运营示范区（简称金创区）的建设。

其四通过推动金融创新运营示范区的高质量发展，天津旨在提升金融服务实体经济的能力，促进金融市场的健康发展，并助力京津冀协同发展。

其五政策措施的制定还基于深入学习贯彻习近平总书记视察天津时的重要讲话精神以及中央金融工作会议的部署。

这些政策措施的推出体现了天津市政府对于金融创新运营示范区建设的高度重视，旨在通过一系列具体措施来加强金融市场的活力和服务能力，进而支持整个区域乃至国家层面的经济高质量发展。