《关于进一步促进企业利用资本市场加快发展的实施意见》的解读

为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发[2014]17号）精神以及市委、市政府工作要求，市金融局、天津证监局颁布《关于进一步促进企业利用资本市场加快发展的实施意见》（以下简称“《意见》”），现对《意见》的解读如下：

1.《意见》出台背景

《意见》出台背景：在“京津冀协同发展、建设自由贸易试验区、建设国家自主创新示范区、加快滨海新区开发开放和“一带一路”建设五大国家战略机遇”这一大背景之下，按照企业自愿、市场主导、中介服务、政府支持的原则，全力促进企业利用多层次资本市场加快发展。

《意见》目标：至2020年末，培育一批市场竞争力较强、具有行业领先地位的上市、挂牌公司，全市直接融资占社会融资的比重达到国内先进地区水平，初步形成资本市场“天津板块”。

    2.支持企业利用多层次资本市场发展壮大

企业可利用多层次资本市场进行融资，通过在境内外上市融资、在场外交易市场挂牌融资、利用债券市场融资等方式发展壮大。各类企业可根据自身条件，找到相应地融资途径；相关行业部门要引导企业科学利用期货市场，同时引导各类资金支持企业发展。

   3.重视培育上市、挂牌后备资源及企业改制工作

《意见》明确，市有关部门和各区县人民政府强化上市、挂牌宣传培训，加强后备企业资源库建设。

《意见》支持企业改制。对于企业在改制过程中出现的历史遗留问题（涉及的土地房产确权、股权纠纷、证照补办等问题），有关部门要加强指导服务，简化程序，及时办理；对于无政策规定的特殊问题，有关部门应具体问题具体分析，采取“一企一议”的方式妥善解决；积极引导私募股权基金参与企业改制；各区县人民政府及相关行业主管部门要加大对企业改制的政策扶持力度。

    4. 提升中介机构服务水平

（1）《意见》明确，包括证券基金期货机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等在内的市内中介服务机构，分别支持前述中介服务机构增强资本实力，扩大业务范围，提升专业能力，同时引导市内中介服务机构提高执业水平；

（2）支持实力强、服务优的中介机构来我市开展业务，增强我市中介机构力量；

（3）健全中介机构激励约束机制，包括健全中介机构数据库并进行动态管理及建立中介机构奖惩制度；

    5.加大政府扶持力度

《意见》明确，政府通过完善保障机制及加强组织领导和责任落实支持企业利用多层次资本市场。政府在政策扶持力度、干部能力的提升以及净化市场发展环境方面完善保障机制，同时，强化政府部门的组织领导，加强各相关部门的相互协作，完善工作机制，严格责任落实，形成部门负责制格局。

   6.明确具体部门负责《意见》相关政策措施的实施

   《意见》明确具体政策的实施落实到具体部门，企业可根据《意见》列明的牵头部门及配合部门确定主管的相关行业部门。