2015年8月7日，国务院颁布了《关于促进融资担保行业加快发展的意见》（以下简称“《意见》”），《意见》包括五部分，共十六条，系统规划了融资担保行业发展的“顶层设计”，现就《意见》亮点解读如下：

1. “准公共产品属性”融资担保业务将获政府支持

《意见》明确融资担保的政策性定位，强调融资担保对缓解小微企业和“三农”融资难融资难的积极作用，明确要求政府对具备“准公共产品属性”的融资担保业务给予政策支持。其中，服务小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会发展大局的融资担保业务，即为具备“准公共产品属性”的融资担保业务。

2. 首次提出设立国家担保基金

《意见》首次明确提出设立国家担保基金，这一举措实质系通过国家财政引导省级和部分地市的财政，发挥中央、省、市、区/县等多级政府财政资金的联动作用，用政府“有形之手”完善担保体系。同时，担保基金的设立，有利于鼓励再担保、担保机构和银行等各方多做业务，切实解决中小微企业融资增量的问题，引导资金流向实体经济。 

3. 省级再担保机构发展突出“政府主导”原则

《意见》在省级再担保机制方面要求坚持“政府主导”原则，具体包括以下三个方面：第一，研究论证国家融资担保基金通过股权投资、技术支持等方式，支持省级再担保机构发展；第二，推动省级再担保机构以股权投资和再担保业务为纽带，构建统一的融资担保体系；第三，对省级再担保机构，坚持保本微利经营原则，不以盈利为目的，在可持续经营前提下，着力降低融资担保和再担保业务收费标准。

4. 推进政银担、银担合作，构建风险共担机制

《意见》指出建议政银担、银担合作，作为分散风险的有效解决途径，有助于提高担保机构的业务积极性，及推动银行和担保机构建立平等、稳定、持久的合作关系。具体为：第一，鼓励有条件的地方设立政府性担保基金，实现小微企业和“三农”融资担保风险在政府、银行业金融机构和融资担保机构之间的合理分担；第二，推动以省级再担保机构为平台与银行业金融机构开展合作，对银行业金融机构担保贷款发生的风险进行合理补偿。同时，银行业金融机构在与省级再担保机构达成的合作框架下，应对合作的融资担保机构给予不收或少收保证金、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件。