2017年9月8日，中共中央、国务院发布《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（以下简称“《意见》”），现对《意见》解读如下：

1. 《意见》发布的背景-贯彻落实中央决策部署及解决企业创新发展面临的现实问题。

改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。但当前我国社会主义市场经济体制环境还不完善，在产权平等全面依法保护、市场统一公平竞争等方面，距离法治、透明、公平的要求还有差距，这些都制约了企业转型升级，也不利于整个国家经济的创新驱动发展。针对前述问题，我国始终高度重视如何更好的发挥企业家作用。今年《政府工作报告》即提出，要激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资而2017年4月18日，国家主席习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十四次会议，在会议上习近平强调：企业家是经济活动的重要主体，要深度挖掘优秀企业家精神特质和典型案例，弘扬企业家精神，发挥企业家示范作用，打造优秀企业家队伍。

为贯彻落实中央决策部署、推进供给侧结构性改革、增强经济发展活力并回应企业家期盼，党中央与国务院联合发布了《意见》，旨在充分发挥企业家作用支持我国经济发展

2. 《意见》的主要内容-从政府和企业家两方面分别提出要求

《意见》在对政府营造有利于企业家发展及权益保护提出要求的同时，也对企业家如何更好的发挥自身作用指明方向。

其一，政府方面，《意见》要求营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境及尊重和激励企业家干事创业的社会氛围并加强对企业家提供服务。即发挥政府在维护企业家合法权益、引导社会氛围及净化市场环境方面的作用，从而支持企业家更好的发挥自身作用，对企业家的自主经营权不加干涉并提供审批方面的便利，对于企业家财产权利予以保护并建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制，对于困难的企业家要加强帮助并协助再创业，对于企业家的政治权利则通过健全企业家参与涉企政策制定机制予以保障。

其二，对于企业家自身方面，《意见》提出要弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗、创新发展专注品质追求卓越、履行责任敢于担当服务社会的精神并加强党对企业家队伍建设的领导。即企业家在通过合法经营促进企业与个人发展的同时，也要充分承担企业家应当承担的社会责任，如自觉遵纪守法、引导创新发展、提高质量水平、投身国家重大战略等。从而实现国家与企业家的共同发展。

3. 《意见》的影响-对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重大意义。

这是建国60多年，党中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值，对激发与保护企业家精神提出总体要求和具体举措，意义十分重大。《意见》从精神引导到实际帮扶，从眼前困难到未来传承，作出全面部署，不但弘扬企业家精神，壮大企业家队伍，还为企业家专注品质、持续创新提供全方位支持和保护。

《意见》将理顺政府与企业家之间的关系，即构建新型构建“亲”“清”新型政商关系，实现国家营造良好环境促进企业家发展，企业家实现发展后推动国家整体经济发展与战略实施的双赢局面。