对《天津市上市企业三年倍增行动计划（2023-2025年）》的解读

近日，天津市制定出台了《天津市上市企业三年倍增行动计划（2023-2025年）》（以下简称“《计划》”），现对《计划》解读如下：

1. 《计划》发布的背景——旨在推动天津市上市企业的健康发展，促进上市公司聚合发展

为落实习近平总书记经济思想和对资本市场改革的重要指示批示精神、市第十二次党代会"推动更多企业上市"的部署，进一步强化资本市场服务科技创新和产业链建设水平，推动天津市上市企业规模、质量、效益、品牌、技术等方面的全面提升，实现企业数量、市值、盈利及资本市场影响力的翻倍增长，促进天津市经济高质量发展，推动科技创新与实体经济深度融合，天津市发布了《计划》。

2. 《计划》的主要内容——从目标、任务、实施等方面重点制定的一系列措施

其一，《计划》从市场规模出发，实现增量倍增、储备倍增和市值倍增，确保科技型、产业链和民营上市企业实现“量比双升”，不同区域根据实际发展实现分梯次推进。

其二，《计划》明确编制全市统一“三个一批”上市项目清单，于2022年底前完成首批储备，2023年起按季度动态调整。着重从5大重点行业、对有上市意愿，符合国家政策的企业等多渠道扩充“储备培育”项目库。并且从上市工作部门选取干部进行培训，提升资本市场意识，更新理念，为纳入“储备培育”项目库的企业从各方面做好合规引导，给予各方面资源倾斜。同时邀请各监管机构、交易所、中介机构等开展上市挂牌及合规培训。

其三，《计划》明确以“重点后备”项目库企业为重点，从基地服务、包联服务和融资服务三个维度做到全面服务覆盖，促进企业加速实现上市。具体而言，通过建立服务计划和落实台账，每年“一对一”服务企业不少于100家次，实现基地服务全覆盖；实行“区长负责制”、包联制度和“一企一案”，推进包联服务全覆盖；利用引导基金和各区域基金，对“重点后备”项目库企业股权融资需求做到全面筛查、应投尽投，并向国家级产业基金和各行业头部知名专业投资机构进行推介，实现融资服务全覆盖。

其四，《计划》明确打造“上市+”四维支撑体系，进一步促进产业链、科技创新、招商引资和国有企业上市。其中“上市+产业”针对我市12条重点产业链，筛选和培育后备企业，设定量化目标和上市计划；“上市+科创”着重发掘科技型企业的上市潜力，并在科技型相关资质认定中增加对上市储备企业的资源倾斜；“上市+招商”提出制定上市专项招商计划和措施，特别关注招商合作中具有上市潜力的行业链、科技型企业等；“上市+国资”推动地方国有企业科学稳妥规划上市路径，加强混改后上市公司信息推送和扭亏无望上市公司的规划工作，同时加大对驻津央企和各区域国企子公司的挖潜工作，力争以在津法人主体上市。

其五，《计划》提出要进一步提升招商队伍的专业化水平，强化压实招商负责人的责任和意识，建立一套突出发展导向的考评机制，全力招引一批突破性、带动性强的重大项目，有效提升经济发展的质量效益和核心竞争力。

其六，《计划》旨在加大对企业上市的支持力度，提高上市公司的质量和效能。具体措施包括：优化企业上市奖励环节、支持企业新三板挂牌、实行总额管理的上市挂牌专项资金、对支持企业上市的中介服务机构给予奖励、加大对企业上市后续支持力度、各区完善制定配套政策、完善上市项目清单企业协调支持政策、加大政策宣讲力度等。打造支持企业上市、提升上市公司质量的浓厚氛围，进一步促进市场的健康发展。

其七，《计划》明确提升区域性股权市场服务效能，建设挖掘聚集、规范培育、助推上市、综合服务四个平台；其次，搭建股权投融资对接平台，吸引更多股权投资机构投资我市优质企业；第三，发挥政府出资各类基金引导作用，政府出资各类基金通过资本招商引入符合产业发展战略、具备上市资质条件的优质企业和项目，并纳入“储备培育”项目库；第四，推动我市法人证券机构提高自身综合实力，构建本土化、差异性、创新性服务体系，并形成中介机构综合质量评估台账；最后，加强间接融资服务支持力度，对“储备培育”项目库企业，与融资服务专员机制相结合，对“在审辅导”项目库企业，鼓励银行业金融机构开发专属服务产品，开展“投贷联动”服务，助力企业顺利上市。

其八，《计划》支持龙头上市公司与城市品牌融合发展、支持高成长性上市公司做大做强做精、支持风险类上市公司稳妥化解风险。其中，通过整合力度、优化产业布局、吸引优质企业落户等方式，推动更多优质资源向上市公司汇聚，打造行业领军企业；同时，聚焦骨干上市公司，提升公司治理水平和运营质量，实现主营业务收入和净利润稳步增长，打造一批优质上市公司；最后，加强监管和信息共享，提早研究通过整合和重组等方式盘活资源，推动上市公司转型发展，有效减少金融风险，促进经济发展。

其九，《计划》通过四个方面营造上市浓厚氛围，加强组织领导，市上市办牵头，各部门、各区要制定具体工作方案，明确工作任务、责任和考核。加强督促落实，每半年召开一次会议，通报落实情况，督促各区和各部门抓好贯彻落实，并进行横向和纵向比较。加强考核推动，各区各部门逐户锚定目标企业，加强对企业培育的服务，确保完成工作目标，同时研究出台考核和推动办法。加强宣传引导，利用媒体资源广泛宣传企业上市工作的好经验和成效，帮助企业提高知名度。

3. 《计划》发布的意义——旨在通过加强招商引资和社会投资，促进天津经济的快速发展

《计划》的发布进一步为天津优质企业提供了更多融资渠道，为企业发展加速。打造良好的投资环境和企业服务体系，有利于提升天津市的国际竞争力、提高天津市产业的品牌效应和国际影响力，促进经济发展。